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美国高等教育机构行政人员临时指南

美国高等教育机构行政人员临时指南

计划、准备和应对2019年新型冠状病毒肺炎(COVID-19)

近期变更总结

3月18日修订,反映以下内容:

  • 基于COVID-19社区传播等级和IHE中存在的COVID-19病例,明确相应缓解策略。
  • 高等教育机构(IHE)与本地卫生部门合作,在减缓疾病传播、保护易感学生、教师和教职工中起着重要作用,帮助确保安全和健康的学习环境。
  • 根据社区传播程度,针对IHE的指南分为三类: 1) 没有社区传播时(准备阶段); 2) 出现轻微到中等程度的社区传播时;和3) 出现大量社区传播时。请咨询当地卫生部门,以确定目前您所在社区所发生的传播程度。
  • 同时也向有确诊病例进入过的IHE提供指南(无论是否出现社区传播)。
  • 所有关于实施针对IHE策略的决策(例如:停课、活动取消、其他保持社交距离的方法)都应与当地卫生官员合作制定。

老年人和有严重基础健康问题的人在感染COVID-19后,罹患重症的风险更大。应优先确保这些群体的安全。请参阅COVID-19导致重症的高危群体了解更多信息。

本临时指南根据目前对2019年新型冠状病毒肺炎(COVID-19)传播和严重程度的了解而制定。

美国疾病控制预防中心(CDC)将根据需要和所获得的更多信息更新该指南。请定期查看以下CDC网站,了解最新的临时指南:https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/index.html

卫生官员目前正在采取措施,防止COVID-19传入和传播到美国社区。IHE在这一工作中发挥着重要作用。通过与当地卫生部门合作与协调,IHE应采取步骤在各IHE社区内宣传关于该疾病及其潜在传播的信息。如果地方卫生官员发现社区传播,他们应准备采取措施防止COVID-19在学生和工作人员中传播。

IHE应持续与地方卫生官员合作、共享信息并检查计划,以帮助保护整个IHE社区,包括那些有特殊医疗需求的人。IHE计划的设计应与其他社区减灾策略相辅相成,以保护高危人群和卫生保健系统,最大程度地减少对教学的干扰,保护学生、教师和教职工免受社会的污名化和歧视。计划应建立在日常实践的基础上(例如:鼓励洗手、监测缺勤、例行沟通),包括在可能的疫情爆发之前期间之后的策略。

本指南用户是谁?

本临时指南专为公立和私立高等教育机构(IHE)的管理人员而制定。IHE包括各式各样的美国学院和大学:2 或 4 年制;公立、私立非盈利或私立盈利;以及综合性、研究型、或特殊教育。IHE管理人员(如校长、院长、教务长)是制定政策和程序、设定教育目标和标准以及指导高等教育机构规划的个人。

为什么发布本指南?

本指南将帮助IHE及其合作伙伴了解如何帮助防止COVID-19在学生、教师和教职工中传播。它还旨在帮助IHE在学校内发现病例或在IHE所在社区内传播时迅速作出反应。该指南还包括一些注意事项,帮助管理人员在社区出现COVID-19传播时规划教学和研究以保持连续性,并处理与COVID-19相关的污名化问题。

IHE在应对COVID-19中的作用是什么?

IHE与地方卫生部门合作,在减缓疾病传播方面发挥着重要作用。IHE的工作将有助于确保学生、教职工和教师拥有安全和健康的学习和工作环境。IHE欢迎来自整个社区的学生、教职工、教师和访客。所有这些人可能在IHE环境中有着密切的联系,经常共享空间、设备和物品。

在美国,有些人正遭受与COVID-19相关的污名化和歧视,其中包括华人和亚裔,以及一些可能接触过该病毒的返程旅客和急救人员。对IHE而言,向学生、教职工和教师提供准确及时的COVID-19信息非常重要,以最大程度地减少大学校园里污名化的可能性。同样重要的是提供心理健康支持,以促进那些受到与COVID-19相关污名化影响的群体恢复身心健康。CDC提供IHE可以共享的信息,以减少与COVID-19相关的恐惧和污名化。

IHE应如何为COVID-19做准备并作出响应?

无论当地社区的传播程度如何,例如与旅行有关的病例,IHE都应为当地社区中COVID-19爆发和设施中发生个人感染事件做好准备。以下决策树可用于帮助IHE管理人员确定哪套缓解策略最适合其当前情况。

高等教育机构(IHE)决策树

校园里出现确诊病例时,无论是否为社区传播

如果感染病人到过校园,无论社区传播情况如何,任何社区中的任何IHE都需要执行建筑设施短期关闭程序。如果发生这种情况,无论社区传播程度如何,CDC建议以下程序:

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与当地卫生官员协调合作。一旦获知COVID-19病例到过校园,立即联系当地公共卫生官员。这些官员将帮助行政人员为其IHE确定行动计划。

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与当地公共卫生官员合作决定取消课程及关闭建筑和设施。IHE管理人员应与其本地卫生官员密切合作,确定是否需要短期关闭(2-5天)所有校园建筑和设施。一些情况下,与本地卫生官员密切合作的IHE管理人员可能选择只关闭 COVID-19感染者进入过的建筑和设施。这种初期短期停课和活动取消(如俱乐部会议、校园体育活动、戏剧和音乐活动)为本地卫生官员预留了时间,以便更好地了解影响IHE的 COVID-19情况。这使得本地卫生官员可以帮助IHE确定相应的下一步措施,包括是否需要延长关闭时间,以停止或减缓 COVID-19进一步传播。

  • 当地卫生官员提出的停课、建筑和设施关闭以及活动取消的持续时间和程度建议应根据COVID-19最新信息和社区内的具体传播情况。
  • 劝阻学生、教职工和教师在任何地方聚集或社交,包括集体儿童照护安排,以及在朋友家、最喜欢的餐厅或本地咖啡馆聚集。
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与学生、教职工和教师保持沟通。与本地卫生官员协调进行停课决策和就可能的COVID-19接触情况进行交流。

  • 与IHE社区的沟通应与应急预案中的沟通计划一致。
  • 该计划纳入反对潜在的污名化和歧视的消息。
  • 校园里出现 COVID-19确诊病例时,根据《美国残疾人法案》和《家庭教育权利和隐私法案》要求,不透露确诊学生或员工的身份,这一点非常重要。
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彻底清洁和消毒

  • 关闭病人使用过的区域。打开通向外面的门和窗户,增加该区域空气流通,然后开始清洁和消毒。
  • 清洁人员应清洁和消毒 COVID-19患者使用过的所有区域(例如办公室、卫生间和公共区域),尤其要注意经常触摸的表面。
  • 如果表面有脏污,应使用清洁剂或肥皂和水进行清洁,然后再消毒。
  • 大多数常用EPA注册的家用消毒剂应可有效消毒。点击 此处external icon ​​​​​​​获取EPA批准用于COVID-19病毒的产品清单。使用所有清洁和消毒产品时,遵守制造商使用指示(例如浓度、使用方法和接触时间等)。
  • 获取关于社区设施(如学校)清洁和消毒的更多信息,请访问CDC网站
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关于延长停课和活动取消的决定。临时停课是停止或减缓 COVID-19在社区进一步传播的策略。

  • 停课时,IHE管理人员应与本地公共卫生官员密切合作,确定是否可以保持一些建筑和设施开放,在学生暂时停止参加面授课程的同时供未生病的教职工或教师使用。
  • IHE管理人员应与本地卫生部门官员及该IHE的大学系统密切合作,作出暂停课程和取消大型活动的决定IHE不应自行作出停课或取消活动的决定。IHE可以寻求本地卫生官员的特定指导,以确定是否、何时采取这些措施及其持续时间。这些措施的性质(如地理范围、持续时间)可能根据本地疫情发展而变化。
  • 管理人员应寻求本地卫生官员指导,以决定学生、教职工和教师何时返回学校以及需要为IHE社区采取什么额外步骤。此外,身体健康但正在照顾COVID-19病人或与其同住者患病的学生、教职工和教师应遵循本地卫生官员指示,确定何时返回校园。
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实施策略确保教学和支持相关学生。

  • 保证教学和研究的持续性。
    • 审核持续性计划,包括教学、学习和研究持续性。执行可行和适宜的在线学习计划和远程学习选项。
    • 保证持续性计划可以解决如何临时推迟、限制或适应研究相关活动(例如,研究招聘或参与者、进入实验室),以保护研究人员、参与者、设施和设备安全。
    • 考虑以下方法:
      • 使用现有基础设施和服务(例如,Blackboard、Skype、Zoom),支持课程从面授到远程形式的有效转变。这可能包括使用策略,例如教师检查、录制班级会议或讲座以及实时班级会议。
      • 其他学生支持服务,例如线上图书馆服务、在线查看打印资料、电话或在线咨询支持、或通过数字媒体开展学习小组。
  • IHE将咨询其大学系统,需要确定:
    • 如何将面对面授课转为线上授课,以及如何培训教师。
    • 如果面临有限的IT支持和员工,如何进行技术问题分类。
    • 如何处理学生在家或临时居所可能没有电脑和网络可用的情况。
  • 保证安全住宿的持续性。
    • 与本地公共卫生官员密切合作,作出与校园住宿相关的所有决策。
    • 如果确认校园社区住宿居民中有COVID-19病例,学生可能被允许留在校园住宿。这种情况下,告知住宿者应采取哪些预防措施,以帮助在COVID-19社区传播时保护他们自己。居民应遵守本地卫生官员提供的针对性建议。任何可能与确诊COVID-19病例近距离接触的校园居民应遵守本地公共卫生官员提供的指示,包括可能需要搬进临时安置住所进行自我隔离并监控是否出现症状。
    • 如果确认校园社区住宿居民中有COVID-19病例,与本地公共卫生官员合作采取额外预防措施。COVID-19患者可能需要搬入临时居所。这些个人将需要自我隔离并根据本地卫生官员指示监控症状是否恶化。那些与COVID-19患者有过密切接触者可能也需要搬进临时居所进行自我隔离并监控症状。咨询本地卫生官员,确定何时、如何转移生病居民,以及搬去哪里。关于为无需住院治疗的COVID-19患者提供居家护理的信息,可访问CDC网站获取。
    • 无需将确诊患有COVID-19、或密切接触过COVID-19患者的居民送至校外的固定居所。将生病的居民送回固定居所可能不可行、造成物流压力或对路途中以及目的地的其他人造成风险。IHE应与本地公共卫生官员合作,确定他们自我隔离和监控是否出现症状或症状恶化期间的适宜住所。
    • 制定应对计划时,记得考虑所有类型的IHE附属居所。不同的居所类型(例如寝室、公寓、兄弟会和姐妹会房子)和情况(例如由IHE所有和运营的居所、IHE校园内但不由IHE运营的居所)可能需要定制不同的方法。
    • 确保那些留下来支持住校学生的员工受到必要的培训,以保护自己和居民不受COVID-19传播影响。员工还应接受如果居民生病了如何应对的培训。应准备足够的清洁和个人卫生用品。
  • 保证学生餐项目持续性。
    • 咨询当地卫生官员,确定IHE社区食物供应的调整策略。
    • 停课或其他活动取消期间,考虑给学生配送食物的方法,特别是可能还留在校园里的学生。
    • 如果发生COVID-19最低至中度或大量社区传播,制定策略避免在人员集聚或拥挤的环境中配送食物。考虑“自取”打包午餐或餐食配送选项。
    • 如果校园住所居民被转移至临时替代住房,考虑如何为这些学生提供食物。与本地公共卫生官员合作,确定为已感染COVID-19或与COVID-19患者接触而被健康监控的居民提供食物的策略。
    • 保证留在校园支持食物服务的员工受到必要培训,以保护自己及其服务的人不受COVID-19传播影响。
  • 考虑是否、以及何时停止、缩减或更改校园中的其他支持服务。
    • 考虑为学生提供必要的医疗、社会和心理健康服务的替代方法。确定保证这些服务在停课或学生在临时居所期间提供的方法。
    • 确定为学生、教职工和教师提供的其他类型的服务(例如图书馆服务、清洁服务)。考虑调整这些服务的提供方式以使COVID-19的传播风险降至最低,同时维持必要服务。
没有社区传播时(准备阶段)

现在最重要的事情是计划和准备。IHE管理人员应强化其学生、教职工和教师的卫生措施。随着全球疫情发展,IHE应为其社区内社区爆发的可能性做准备。IHE需要在其社区内还未出现COVID-19时准备好。策略如下:

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审核、更新并执行应急预案(EOP)。这将与本地公共卫生部门、IHE的大学系统以及其他相关合作伙伴合作完成。重点关注预案中针对传染性疾病爆发的内容部分或附件。

  • 保证该预案包括降低各种传染性疾病(例如,季节性流感)传播的策略。这就包括可能用于停止或缓解传染性疾病传播的保持社交距离和IHE停课策略。该预案还应包括在IHE停课期间继续教学、学生餐计划及其他相关服务的策略。
  • 保证该预案强调为学生和员工提供的预防性措施。强调个人可以采取的措施,包括生病了待在家里、咳嗽和打喷嚏时适当遮住口鼻、清洁频繁接触表面以及勤洗手。
  • 将学生居所安全保障程序列入EOP。
  • 审核、更新和执行EOP时,参考重要资源。
    • 多个联邦机构开发了关于学校规划原则的资源并确立了制定计划的6个步骤,以在可能的疾病发生之前期间之后打造和持续保证安全健康的学校社区。IHE可能发现此高质量的学校应急预案制定指南pdf iconexternal icon会有所帮助。
    • 学校准备状态和应急管理(REMS)技术协助(TA)中心的网站external icon为学校(包括IHE)及其社区合作伙伴提供免费资源、培训和技术协助,包括很多关于应急规划和传染性疾病爆发响应的工具。 
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与合作伙伴建立信息共享系统

  • 应使用机构信息系统每日报告信息,例如缺勤或学生医疗中心人流量变化,以及时察觉疾病的爆发并作出响应。记住,IHE不应对学生、教职工和教师进行健康检查以确定COVID-19病例。如果社区(更确切地说,IHE)出现COVID-19病例,本地卫生官员将帮助确认这些个体并采取后续措施。
  • 本地卫生官员应为信息共享关键合作伙伴。
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强化健康卫生措施。

  • 确保洗手措施,包括用肥皂和水洗手至少20秒,特别是在便后;饭前;和擤鼻涕、咳嗽或打喷嚏之后。如果没有肥皂和水可用且手部没有明显脏污,使用含至少60%酒精的免洗手消毒液。
  • CDC提供多种免费的洗手信息资源,包括健康促进资料以及正确的洗手技巧
  • 确保足够的供给(例如肥皂、厨房纸、免洗手消毒液、纸巾)以支持健康卫生措施的实施。
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加强清洁和消毒。

  • 定期清洁和消毒频繁接触的表面和物体。这就包括通常没有每日清洁的物体/表面(例如,门把手、开关、教室水槽把手、台面)。使用常用清洁剂。根据标签说明使用所有清洁剂。最常见的EPA-注册家用消毒液应足以有效消毒。
    • 点击此处external icon查看EPA批准用于对抗COVID-19病毒的产品清单。所有清洁和消毒产品都应遵循制造商的使用说明(如浓度、使用方法和接触时间等)。
  • 为教职工和教师提供一次性湿巾,以便在使用前擦拭共用表面(如键盘、桌子、遥控器)。
  • 保证足够的供给以支持清洁和消毒措施。
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监控缺课、缺勤情况并做计划。

  • 审核考勤和病假政策。学生、教职工和教师不应在生病时上课或上班。允许他们待在家里照顾生病的家庭成员。如可能,为由于受可能的COVID-19病毒接触限制而暂时无法上课的个人作出变通(例如延长截止日期、电子提交作业)。
  • 确定关键工作职能和职位,交叉培训员工和教职工以便必要时进行人员替换。
  • 审核您机构内以及校园中学生、教职工和教师的通常缺课、缺勤模式。考虑为教师和IHE领导确定并执行相应程序,向指定管理人员报告缺课、缺勤中值得注意的变化(即使为主观变化)。
  • 学生、教职工和教师缺课、缺勤大量增加时,或学生医疗中心的人流量由于呼吸系统疾病(如常见的感冒或流感,其症状均与COVID-19症状类似)大量增加时,上报本地卫生官员。
  • 确定什么程度的缺勤、缺课会导致教学和研究中断。
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评估团体集会和活动。考虑推迟不重要的集会和活动。

  • 保证您清楚了解您的IHE的所有未来集会和大型活动(例如特殊表演、体育活动、颁奖礼)。特别考虑可能让学生、员工或其家人与来自可能已经确诊COVID-19病例的社区的其他人或COVID-19重病高风险人群近距离接触的活动。
  • 考虑这些活动是否应该取消。与本地卫生官员沟通,帮助确定最佳方法。
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要求生病的学生、教职工和教师待在家里。为在校生病(任何疾病)的学生、教职工和教师建立程序。

  • 建立程序,保证尽快将在校生病或来校前生病(任何疾病)的学生、教职工和教师送回住所(如校内房间或公寓、校外住所)。将生病的个人与健康的个人分隔开,直到他们可以离开。住在校内生病的人(其社区没有COVID-19确诊病人并且没有接触过COVID-19)应避免与健康的个人接触。
  • 建立重新安置病人室友的程序。
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保证IHE的卫生诊所准备好应对COVID-19。

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制定计划,向IHE社区传达准确及时的信息。

  • 包括在不增加恐惧和污名化的情况下与教职工、学生及教师分享信息的策略。让社区及时了解准确信息可以反击谣言传播并降低恐惧和污名化的可能。
  • 包括传达IHE正在采取的准备措施以及如何分享额外信息的策略。
  • 包括传达校园时间安排或职能变化的策略。
  • 包括传达IHE社区成员可以用来自我保护不受传染病(包括COVID-19)影响的信息的策略。
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查看CDC企业和雇主指南。

  • 查看该CDC指南,确定IHE作为雇主可以使用的任何额外策略。

通过与学生、教职工和教师分享COVID-19信息资源,IHE管理人员可以支持其IHE社区。与本地卫生官员联系,确认最好与IHE社区分享什么类型的信息。考虑分享以下情况说明和信息来源

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关于COVID-19的信息,可通过 和 本地external icon 卫生部门获得

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CDC致最近从被CDC确认为COVID-19社区传播地区返回美国的学生、教职工和教师的信息:

获取计划旅行或已经旅行至COVID-19社区传播地区的学生、教职工或教师指南,参见CDC的旅客常见问题以及COVID-19旅行网站。从COVID-19社区传播地区返回的学生必须遵守来自卫生官员的指南。对于国外交换和国外学习项目指南,见CDC学生IHE国外旅行指南 IHE还可以咨询州和本地公共卫生官员。IHE可能需要推迟或取消可能让学生和员工接触潜在COVID-19社区传播的行程。

最低至中度社区传播时

如果本地卫生官员报告社区内多个病例,IHE可能需要执行额外的策略,以预防IHE内部传播,但他们应继续使用没有社区传播时执行的策略。这些额外策略包括:

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与本地公共卫生官员协调。这应是关于COVID-19在社区出现传播的第一步决策。卫生官员可以帮助IHE确定最适合其特定社区情况的策略组合。

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采用多个保持社交距离的策略。根据IHE校园中的独特空间和需求且基于其可行性来选择策略。并非所有策略对于所有IHE可行。IHE管理人员可充分运用创新思维寻找所有可能的机会,以增加学生之间的距离并限制大型团体环境中的互动。IHE可以考虑如下策略:

  • 取消大型集会。取消250人或以上的团体活动,体育活动或训练、特殊表演。如果参与者为COVID-19重症高风险人群,取消20人或以上的团体活动。
  • 取消或更改学生很可能非常近距离接触的课程,例如座位距离很近的讲座课、或学生很可能距离很近的音乐或体育活动课。
  • 增加课桌间距。如果可能,应重新摆放课桌,以便尽量增大学生之间的距离。课桌朝着同一个方向摆放(而非面对面),以降低携带病毒的飞沫导致的传播(例如说话、咳嗽、打喷嚏)。
  • 降低卫生诊所的拥挤情况。例如,考虑将诊所用于收治出现类似流感症状的学生,而另一处地点用于常规就诊(例如,预防性筛查或年度体检)。
  • 考虑是否以及如何缩减或调整现有用餐服务。例如,IHE可能关闭一些或所有食堂、咖啡厅,提供餐食配送或“自取”选项,以阻止学生、教职工和教师团体聚集。需要很多学生触摸同一台机器(例如麦片机或冰淇淋机)的自助区可能会减少。
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考虑满足COVID-19重症 高风险学生和员工需求的方法。考虑是否及如何满足学生或员工的请求,他们可能由于自身或家里其他成员的潜在基础健康问题而对其身处校园中存在担忧。

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保证安全住宿的持续性。

  • 与本地卫生官员紧密合作,进行与校园住房相关的所有决策。
  • 如果确认校园社区住宿居民中有COVID-19病例,学生可能被允许留在校园住宿。这种情况下,告知住宿者应采取的预防措施,以帮助在COVID-19社区传播时保护他们自己。居民应遵守本地卫生官员提供的针对性建议。
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帮助反对污名化,并推进校园恢复。

  • 通过可靠的传播渠道分享关于COVID-19的事实,以对抗谣言的传播并缓解恐惧。
  • 积极抵制负面行为,例如社交媒体中关于不同群体的负面评价。
  • 制定计划,帮助那些可能因COVID-19和相关校园活动而感到不知所措的学生、教职工和教师。
    • 保证心理健康服务的持续性,例如提供远程咨询。如果学生感受到过多情绪,例如悲伤、压抑、焦虑或者感觉想要伤害自己或他人,鼓励他们拨打911或全国预防自杀生命热线1-800-273-TALK(1-800-273-8255)。
出现大量社区传播时

当本地社区出现大量传播时,除了在没有、最小或中度传播时采取的策略,还应考虑额外策略。这些策略包括:

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继续与本地公共卫生官员协调。如果本地公共卫生官员确定社区内COVID-19大量传播,他们将为管理人员提供指南,为IHE采取最佳行动计划。缓解策略可以扩展到社区内的所有组织(例如K-12学校、企业、社区和信仰组织),因为它们未必只处理IHE内的案例。

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考虑延长面授课程的暂停时间。与本地公共卫生官员合作,延长课程暂停和活动取消(例如暂停/取消两周以上)。这一更长的、影响更广泛的策略旨在减缓社区内的COVID-19传播速度。延长停课期间,还应取消课外团体活动和大型活动。记得执行策略,保护学生教育、研究和住房,以及餐食计划和其他必需服务的持续性。

2020年3月18日最后更新